2020年是建設現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系、推動煙草行業(yè)高質量發(fā)展的關鍵之年。高質量發(fā)展離不開高效能治理。于行業(yè)而言，做好專賣管理、法規(guī)體改、規(guī)范管理三項工作，對于提升煙草專賣治理效能、推進煙草行業(yè)高質量發(fā)展至關重要。
如何將行業(yè)制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能？圍繞建設現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系、推動行業(yè)高質量發(fā)展，專賣管理、法規(guī)體改、規(guī)范管理三項工作下一步的工作重點有哪些？近日，記者就這些問題采訪了國家煙草專賣局副局長張?zhí)旆濉?/p>
推動煙草行業(yè)高質量發(fā)展，是一場關系煙草行業(yè)全局的深刻變革。必須深刻認識加強專賣監(jiān)管對推動行業(yè)高質量發(fā)展的重要意義，把高質量發(fā)展要求落實到專賣監(jiān)管的各項任務之中。
當前，以一體化在線政務服務平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的上線實施為標志，行業(yè)專賣監(jiān)管通過“互聯(lián)網(wǎng)+”方式更深程度參與社會治理、融入政府監(jiān)管，行業(yè)各項行政行為、監(jiān)管結果全面接受上級監(jiān)督、接受社會監(jiān)督。
面對行政監(jiān)管行為方式的重大調(diào)整，張?zhí)旆鍙娬{(diào)，各級專賣管理人員要切實轉變監(jiān)管理念、改進監(jiān)管方式、提升監(jiān)管水平，更加注重依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管，以公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。
高質量發(fā)展，離不開法治的保駕護航。提高法規(guī)體改工作水平，是建設現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系、實現(xiàn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。
2019年行業(yè)制度建設持續(xù)推進。《國家煙草專賣局關于全面推行煙草專賣行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》《國家煙草專賣局關于貫徹落實在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見的通知》等一系列重要制度規(guī)范，正在行業(yè)上下貫徹落實，煙草專賣行政管理制度體系進一步完善。
此外，就加快推進煙草企業(yè)廠辦大集體改革，張?zhí)旆鍙娬{(diào)，廠辦大集體改革是剝離國有企業(yè)辦社會職能的關鍵舉措之一，是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，各單位在做好疫情防控和復工復產(chǎn)的同時，要加強對改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格依法依規(guī)操作，搶抓工作進度，確保年底前按時保質完成改革任務。
嚴格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，規(guī)范管理必須扎扎實實落地推進。首先要在健全完善規(guī)范管理制度上下實功。
沒有規(guī)矩不成方圓。行業(yè)規(guī)范管理工作重在建章立制，形成一套系統(tǒng)完備、防治一體、運行有效的規(guī)范管理制度體系。
“今年，行業(yè)將出臺新的《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》，各直屬單位也要據(jù)此及時健全完善規(guī)范管理制度體系。”張?zhí)旆逡?，完善管理制度，要注重一致性，注重權責分明，注重原則性與靈活性兼顧。制度的生命力在于執(zhí)行。張?zhí)旆灞硎?，各單位務必健全權威高效的制度?zhí)行機制，加大制度執(zhí)行監(jiān)督力度，以監(jiān)督有力推動執(zhí)行有力，真正實現(xiàn)用制度管權管事管人，尤其是領導干部要做制度執(zhí)行的表率。
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