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第四條 遵循“有利于市場(chǎng)穩(wěn)定、有利于便民消費(fèi)、有利于分類管理”的原則，對(duì)確定區(qū)域內(nèi)（以街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為基本單位）各類型卷煙零售業(yè)態(tài)的分布比例進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)控，按照區(qū)域內(nèi)各零售業(yè)態(tài)飽和區(qū)、正常區(qū)、發(fā)展區(qū)的設(shè)置原則，采用針對(duì)性布局策略，規(guī)范和引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)卷煙零售業(yè)態(tài)發(fā)展。

第五條 正常區(qū)（值）以轄區(qū)內(nèi)各業(yè)態(tài)持證戶數(shù)占轄區(qū)持證總數(shù)的當(dāng)前比值，作為零售點(diǎn)布局基本劃分標(biāo)準(zhǔn)（下稱基準(zhǔn)值），同時(shí)結(jié)合業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、區(qū)域功能定位、區(qū)域市場(chǎng)管理等對(duì)基準(zhǔn)值作相應(yīng)調(diào)整予以確定。正常區(qū)內(nèi)實(shí)施“穩(wěn)定布局”策略，原則上退出一戶持證零售點(diǎn)方予以新增一家零售點(diǎn)。

飽和區(qū)是在一定地域范圍內(nèi)的某一類型業(yè)態(tài)持證戶數(shù)量在達(dá)到或者高于正常區(qū)（值），達(dá)到飽和狀態(tài)的區(qū)間。飽和區(qū)內(nèi)實(shí)施“保守布局”策略，原則上只退出不予新增零售點(diǎn)。

發(fā)展區(qū)是在一定地域范圍內(nèi)的某一類型業(yè)態(tài)持證戶數(shù)量低于正常區(qū)（值），呈現(xiàn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的區(qū)間。發(fā)展區(qū)內(nèi)實(shí)施“擴(kuò)張布局”策略，允許新增零售點(diǎn)。

第六條 正常區(qū)（值）計(jì)算公式：正常區(qū)（值）=該區(qū)域現(xiàn)有持證戶數(shù)×（基準(zhǔn)值+調(diào)整值）。

第七條 基準(zhǔn)值為各類型業(yè)態(tài)在轄區(qū)內(nèi)占持證戶總數(shù)的比例。計(jì)算公式：各業(yè)態(tài)持證數(shù)/本區(qū)、縣持證總數(shù)*100%。

第八條 調(diào)整值=區(qū)域業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)值+區(qū)域功能特性加成等。

第九條 區(qū)域業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)值是根據(jù)對(duì)當(dāng)前周期許可額度發(fā)放及管理情況的分析，參照各業(yè)態(tài)持證戶增減比確定。

計(jì)算方法為：［（本期發(fā)放數(shù)+意向申請(qǐng)數(shù)）-（本期退出數(shù)+意向退出數(shù)）］/業(yè)態(tài)所屬區(qū)域持證戶總數(shù)=持證戶增減比。

意向申請(qǐng)戶數(shù)=申請(qǐng)受理但未發(fā)放許可證的受理數(shù)量或下一周期擬申請(qǐng)?jiān)黾拥念~度數(shù)。

意向退出戶數(shù)=暫不經(jīng)營(yíng)(半年以上)等下一周期應(yīng)注銷的經(jīng)營(yíng)戶數(shù)。

第十條 區(qū)域功能特性加成值是根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況和發(fā)展需求制定調(diào)整值幅度，且其加成幅度不超過(guò)規(guī)定范圍。

加成幅度的影響因素有：

一）中心城區(qū)的市級(jí)商業(yè)中心。（參考《上海市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃綱要》）區(qū)域內(nèi)有市級(jí)商業(yè)中心的，鼓勵(lì)發(fā)展便利店、商場(chǎng)、娛樂(lè)服務(wù)類業(yè)態(tài)，適當(dāng)設(shè)置食雜店、超市業(yè)態(tài)。

二）中心城區(qū)的區(qū)級(jí)商業(yè)中心。區(qū)域內(nèi)有區(qū)級(jí)商業(yè)中心的，屬于區(qū)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的，鼓勵(lì)設(shè)置便利店、商場(chǎng)、娛樂(lè)服務(wù)類業(yè)態(tài)，適當(dāng)設(shè)置超市業(yè)態(tài)，適度調(diào)控食雜店業(yè)態(tài)。

三）中心城區(qū)的社區(qū)級(jí)商業(yè)中心?，F(xiàn)代化，有一定規(guī)模的居住型社區(qū)，具備完善的多功能配套設(shè)施的，鼓勵(lì)設(shè)置食雜店、便利店，超市業(yè)態(tài)，適當(dāng)調(diào)控商場(chǎng)、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)態(tài)。

四）中心城區(qū)的居住小區(qū)、舊城街坊。區(qū)域以居民區(qū)、小馬路、街坊商業(yè)為主的，鼓勵(lì)設(shè)置食雜店、便利店業(yè)態(tài)，適度設(shè)置超市業(yè)態(tài)，適當(dāng)調(diào)控商場(chǎng)、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)態(tài)。

五）中心城區(qū)的其他區(qū)域。如交通樞紐、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭。區(qū)域內(nèi)有交通樞紐、場(chǎng)站碼頭的，鼓勵(lì)設(shè)置便利店、商場(chǎng)業(yè)態(tài)，適當(dāng)設(shè)置娛樂(lè)服務(wù)類、食雜店類、超市類業(yè)態(tài)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。區(qū)域內(nèi)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的，鼓勵(lì)設(shè)置便利店、商場(chǎng)、娛樂(lè)服務(wù)類業(yè)態(tài)，適當(dāng)設(shè)置超市業(yè)態(tài)，適度調(diào)控食雜店業(yè)態(tài)。

六）郊區(qū)的新城商業(yè)。以滿足新城居民購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)和休閑等多元消費(fèi)需求為宗旨，鼓勵(lì)設(shè)置百貨店、專業(yè)店、專賣店、超市、便利店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂(lè)網(wǎng)點(diǎn)，適度設(shè)置購(gòu)物中心、大型超市、菜場(chǎng)、生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，限制設(shè)置大型商品交易市場(chǎng)。

七）郊區(qū)的新市鎮(zhèn)商業(yè)。按人口規(guī)模不同，新市鎮(zhèn)分為5 萬(wàn)人口以下的一般鎮(zhèn)和10 萬(wàn)人口左右的中心鎮(zhèn)兩個(gè)層次。5 萬(wàn)人口以下的新市鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施參照中心城社區(qū)級(jí)商業(yè)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)；10 萬(wàn)~15 萬(wàn)人的新市鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施參照新城社區(qū)級(jí)商業(yè)設(shè)施配置。

第十一條 區(qū)域業(yè)態(tài)額定比例測(cè)算周期為每半年一次，分別為12月1日至5月31日，6月1日至11月30日，在測(cè)算周期內(nèi)以當(dāng)期測(cè)算的額定比例為準(zhǔn)。

第十二條 各煙草專賣分局、浦東煙草專賣局應(yīng)將區(qū)間設(shè)置完成后將百分比數(shù)值乘以區(qū)域持證數(shù)換算成實(shí)際戶數(shù)，并連同加成值予以公示公告，同時(shí)形成方案報(bào)上海市煙草專賣局備案。

第十三條 各煙草專賣分局、浦東煙草專賣局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)態(tài)分類的全程監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上不斷完善轄區(qū)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)控制。

第十四條 有下列情形的，不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)：

一）專門經(jīng)營(yíng)或從事建筑裝潢、五金交電、藥品及醫(yī)藥器械、文化用品、報(bào)刊書(shū)籍、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、彩票銷售、洗滌、房屋中介或美容美發(fā)足浴等與包裝食品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的場(chǎng)所；

二）其他法律法規(guī)及規(guī)章禁止設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)的場(chǎng)所。

第十五條 因繼承、離婚導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)分割，市政動(dòng)遷導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變化，企業(yè)轉(zhuǎn)制導(dǎo)致的企業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、負(fù)責(zé)人變更等需要重新申領(lǐng)許可證的，不受合理布局規(guī)劃的限制。

第十六條 本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

注：1.2008年頒布的《上海市煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)（試行）》正式廢止。