當(dāng)前，煙草辦證“門檻”低了，申請辦證的群眾明顯多了。辦證不再難，固然是好事，但“門檻”再低也有坎，不是誰想辦就能辦的！
《煙草專賣許可證管理辦法》中規(guī)定，申請辦證的基本條件：一要有與經(jīng)營煙草制品相適應(yīng)的經(jīng)營資金；二要有與住所相對獨立的固定場所；三要符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理化布局；四要符合國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。這就是辦理煙草專賣零售許可證的四個基本“坎”。
現(xiàn)實中，一些群眾對煙草辦證的四個基本條件不夠熟悉，有的認(rèn)為，只要有固定場所就能辦證，還有的認(rèn)為，不管在什么地方都能辦證賣煙。為此，筆者覺得，很有必要就辦證的基本條件和不予辦證的七種情形，向零售戶朋友作出解釋，目的是普及煙草專賣法律法規(guī)，提升群眾對煙草證辦證條規(guī)的知曉率。
有的辦證群眾對這個條件認(rèn)識不到位，甚至嘲笑辦證人員：我能開店就有資金，這是正確的廢話，沒有必要寫出來。其實，這個條件很重要，應(yīng)該提，必須寫。因為經(jīng)營卷煙是商業(yè)交易，不是虛擬經(jīng)濟(jì)，更不是“空手套白狼”。當(dāng)前，卷煙實行網(wǎng)上訂貨、電子結(jié)算、上門送貨。只有提前存款，才能生成有效訂單，確保送貨上門，不影響正常經(jīng)營。因此，辦煙草證前，一定要考慮經(jīng)營資金問題，避免訂貨款不夠?qū)е掠唵巫鲝U等問題。
絕大多數(shù)辦證群眾有固定的經(jīng)營場所。但要注意，經(jīng)營場所與住所要相對獨立。因為煙草執(zhí)法有范圍，只能檢查零售戶的經(jīng)營場所，無權(quán)檢查住所。如果兩者不獨立，就給執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管帶來影響。現(xiàn)實中，農(nóng)村商店的經(jīng)營場所多與住所相通。如何解決這一問題？
首先，辦證戶要做到經(jīng)營場所與住所相對獨立，不能混在一起。比如不能在臥室經(jīng)營煙草制品；其次，在辦證考核過程中，要明確告訴專賣人員：哪個是經(jīng)營場所，哪個是存放卷煙的倉庫，并履行簽字確認(rèn)手續(xù)，以免在市場檢查過程中發(fā)生口角，出現(xiàn)糾紛。對執(zhí)法人員而言，這也是預(yù)防法律風(fēng)險的有效保障。
除此，執(zhí)法人員要明確告訴辦證戶：行政許可后，經(jīng)營場所的性質(zhì)和用途、面積、地址不能隨意改變，如果改變，需提前向許可機(jī)關(guān)說明情況，并提交相應(yīng)的申請。
現(xiàn)在，辦證沒有總量、距離的要求，但合理化布局依然存在。比如，封閉的市場、大型商場里面經(jīng)營卷煙，辦證有數(shù)量控制；中小學(xué)校周圍辦證經(jīng)營卷煙，也有距離限制（各地的標(biāo)準(zhǔn)要求不一，自行規(guī)定）；黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院內(nèi)部不予辦證等。因此，群眾辦理煙草專賣零售許可證前，要了解當(dāng)?shù)責(zé)煵萘闶埸c合理化布局方案和具體要求，再考慮選址問題，不可貿(mào)然?，F(xiàn)實中，有一些店主租了門面辦不了證，既浪費財力、精力，又壞了心情。
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