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政府根據(jù)新的形勢(shì)，真正了解和評(píng)析了當(dāng)時(shí)的煙稅制度。解放區(qū)的財(cái)經(jīng)工作者，為增加稅收，同時(shí)對(duì)敵偽開(kāi)展經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況和革命形勢(shì)發(fā)展需要，對(duì)煙類(lèi)稅收制度制定了一系列法規(guī)。

1940年5月，晉綏革命根據(jù)地山西省政府制定了煙酒牌照稅，規(guī)定對(duì)制產(chǎn)各種煙類(lèi)并整賣(mài)者征稅：每季制產(chǎn)煙類(lèi)價(jià)格總值在5萬(wàn)元以上者，每季納稅2000元；每季制產(chǎn)煙類(lèi)價(jià)格總值在3萬(wàn)元以上者，每季納稅1500元；每季制產(chǎn)煙類(lèi)價(jià)格總值在1萬(wàn)元以上者，每季納稅400元。此外，對(duì)經(jīng)營(yíng)煙類(lèi)業(yè)務(wù)躉賣(mài)批發(fā)者，分三級(jí)，每季納稅為30～150元；對(duì)煙類(lèi)零賣(mài)營(yíng)業(yè)，其牌照稅分四級(jí)，每季納稅4～20元。

同時(shí)，還制定了貨物出入過(guò)境稅。稅率的設(shè)計(jì)是這樣的：由敵占區(qū)輸入100%；輸往敵占區(qū)5%；由非敵占區(qū)輸入50%；輸往非敵占區(qū)5%；由敵占區(qū)過(guò)境到非敵占區(qū)應(yīng)征率100%，退還率100%；由非敵占區(qū)過(guò)境到敵占區(qū)應(yīng)稅率50%，返還率45%；自產(chǎn)自用免稅額10小匣。

1943年7月，《晉西北行政公署修正稅務(wù)稽征暫行條例》規(guī)定，為保護(hù)根據(jù)地生產(chǎn)，抵制敵貨傾銷(xiāo)，為煙草類(lèi)稅收進(jìn)行調(diào)整。

革命根據(jù)地對(duì)煙類(lèi)產(chǎn)品的這些稅收政策，雖然征收數(shù)額較少，但對(duì)于抑制私商投機(jī)倒賣(mài)牟取暴利，以及調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)，增加財(cái)政收入，支援抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)，都產(chǎn)生了很好的效果。

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