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在卷煙經(jīng)營(yíng)中，絕大多數(shù)零售戶知道這個(gè)道理，也能自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，不向未成年人出售卷煙。但也有極少數(shù)零售戶為了多賣(mài)一盒煙，多賺一點(diǎn)錢(qián)，喪失商業(yè)基本道德，明里暗里向未成年人出售卷煙，受到學(xué)生家長(zhǎng)的指責(zé)和社會(huì)輿論的譴責(zé)。為此，筆者就這一話題，普及一下法律法規(guī)知識(shí)，旨意引起卷煙零售戶的高度重視，以免給自己的店鋪聲譽(yù)和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不必要的麻煩。

一、不能向未成年人出售卷煙的法律依據(jù)

《煙草專賣(mài)法》總則第五條明確規(guī)定：勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。青少年和中小學(xué)生的概念與區(qū)別在哪里？筆者理解為：青少年不滿十八周歲，屬于未成年人。中小學(xué)生絕大對(duì)數(shù)屬于未成年人，它們之間的區(qū)別在于：青少年包括中小學(xué)生，也包括一些離開(kāi)學(xué)校的未成年人。

這條法律規(guī)定有兩層含義：勸阻青少年吸煙，主要考慮到有些未成年人已經(jīng)走上社會(huì)，有收入來(lái)源，因而不能采取“一刀切”的辦法，只能勸阻。但對(duì)中小學(xué)生就不能勸阻，而是明令禁止吸煙。因此，勸阻有對(duì)象，要靠宣傳教育引導(dǎo)，而禁止帶有強(qiáng)制性。　

《未成年人保護(hù)法》第三十七條規(guī)定：禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

這條規(guī)定也包括兩層意思：一是經(jīng)營(yíng)戶不得向未成年人出售卷煙，二是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要擺放“不向未成人出售煙酒”的明顯標(biāo)志。

不管是《煙草專賣(mài)法》還是《未成年人保護(hù)法》，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的銷售行為都有明確規(guī)定：不得向未成年人出售卷煙。因此，在日常經(jīng)營(yíng)中，零售戶要有法律意識(shí)，不可自以為是，我行我素。

二、不向未成年人出售卷煙的相關(guān)舉措

1、自覺(jué)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)張貼“禁止中小學(xué)生吸煙、不向未成年人售煙”的警示牌，做到不向未成年人出售卷煙。

2、不利用自動(dòng)售貨機(jī)、抓煙機(jī)等形式變相銷售卷煙，避免未成年人直接接觸卷煙，降低其購(gòu)買(mǎi)卷煙的可能性。

3、如果發(fā)現(xiàn)有未成年人購(gòu)買(mǎi)卷煙，及時(shí)告知未成年人不得購(gòu)買(mǎi)卷煙。對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

4、若發(fā)現(xiàn)有其他零售戶向未成年人出售卷煙，積極向煙草部門(mén)舉報(bào)，由當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu(mài)行政主管部門(mén)依規(guī)處理。

三、向未成年人出售卷煙需承擔(dān)的法律責(zé)任

《未成年人保護(hù)法》第六十七條規(guī)定：向未成年人出售煙酒，或者沒(méi)有在顯著位置設(shè)置“不向未成年人出售煙酒”標(biāo)志的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，依法給予行政處罰。

筆者認(rèn)為，規(guī)定中的“主管部門(mén)”包括煙草專賣(mài)部門(mén)。在實(shí)際執(zhí)行中，一旦發(fā)現(xiàn)零售戶不在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼“不向未成年人出售卷煙”的標(biāo)志，或者向未成年人出售卷煙，煙草部門(mén)會(huì)采取警告、責(zé)令、整頓甚至取消卷煙經(jīng)營(yíng)資格等方式急查處。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也會(huì)采取媒體曝光、處罰等方式進(jìn)行。如果一個(gè)地方長(zhǎng)期存在此類問(wèn)題，整改不力，檢察院會(huì)提出公益訴訟，追究相關(guān)部門(mén)責(zé)任。因此，提醒零售戶：要高度重視，守法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)做到不向未成年人出售卷煙。這是法律要求，也是道德約束。

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