上海一度在控?zé)熈⒎I(lǐng)域走在全國前列——出臺過我國內(nèi)地第一部由省級人大頒布的控?zé)煼ㄒ?guī)，2010 年的世博會也堅定地做到了全程無煙?？勺罱趯彾ā渡虾Ｊ泄矆鏊刂莆鼰煑l例修正案》時，這座國際化大都市卻表現(xiàn)得相當(dāng)糾結(jié)。
這種掙扎具體表現(xiàn)為在第二次修改草案中，“室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”后拖了個尾巴：因“特殊需要”設(shè)置室內(nèi)吸煙室或“特定場合需要發(fā)生的吸煙行為”除外。這不僅和北京等七地堅定室內(nèi)全面禁煙的立場有區(qū)別，甚至和幾個月之前同一草案的第一次審議結(jié)果也不同。此疑惑一度被解釋為“要考慮吸煙者的權(quán)利”、“擔(dān)心立法太嚴(yán)不好執(zhí)行被詬病”。這不僅未能解釋為何控?zé)煵莅负鋈蛔兊酶鼘捤?，而且讓立法初衷更加不易被理解?/p>
吸煙有害健康早已是全球常識，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》明確指出，不存在符合安全標(biāo)準(zhǔn)的二手煙霧，再高的科技也難以解決讓煙霧只隔離在吸煙室內(nèi)。復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所在上海主要的火車站和長途汽車客運站測量PM2.5濃度表明：在室內(nèi)公共場所設(shè)立吸煙區(qū)（室），如同在游泳池里設(shè)置便溺區(qū)一樣不靠譜。
而且控?zé)煴Ｗo的不僅僅是大眾拒絕二手煙的權(quán)益，也是保護吸煙者本人的健康。上海疾控中心的調(diào)查顯示，一個吸煙室內(nèi)PM2.5濃度最高時甚至超過 10000 微克/立方米，可見對于吸煙者本身而言，吸煙室也成了染毒室！
執(zhí)法難度也不是借口。據(jù)中國疾控中心控?zé)熮k對全國已立法城市的評估結(jié)果顯示：包括北京在內(nèi)，規(guī)定室內(nèi)場所全面禁煙的城市執(zhí)法只有更簡單——發(fā)現(xiàn)室內(nèi)有人抽煙就可執(zhí)行，而且懲罰也并不是最終目的，只是在保護民眾的健康。這也得到了普遍認(rèn)可，九成以上受訪民眾贊同上海實行更嚴(yán)格的公共場所控?zé)煼ㄒ?guī)。
無論是滿足特殊需求，還是考慮到煙草行業(yè)在上海工業(yè)領(lǐng)域納稅第一的地位，都不該影響立法的進程。因為沒什么比民眾的生命權(quán)和健康權(quán)還來得重要！特別是在外界空氣環(huán)境越來越嚴(yán)重的今天，室內(nèi)的一口“小清新”更應(yīng)該為大家保留下來。悠悠民生，健康最大。
目前該草案將于 11 月表決后通過，幾乎就在同時上海還將舉辦第九屆全球健康促進大會。下定決心別給控?zé)熈艨谧?，進而推動全國控?zé)熈⒎ㄟM程，這是全上海、全中國乃至全世界的期待。
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