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首先，問(wèn)題源于市場(chǎng)對(duì)加熱不燃燒煙彈的需求已經(jīng)迫在眉睫。

在國(guó)際上，電子煙以及加熱不燃燒產(chǎn)品以令人咋舌的速度發(fā)展，已經(jīng)是業(yè)界共識(shí)。煙草巨頭菲莫國(guó)際推出的加熱不燃燒產(chǎn)品卻越來(lái)越受歡迎。截至2016，這款產(chǎn)品在全球的銷(xiāo)量高達(dá)74億支，2017銷(xiāo)量362億支，2017年增速達(dá)389%。煙彈在日本的市占率兩年提升達(dá)13.1%，2017年增速達(dá)184%；韓國(guó)市場(chǎng)市占率2017一年內(nèi)提升至5%；其他市場(chǎng)同樣增長(zhǎng)迅速（100%以上）。

聚焦國(guó)內(nèi)，2018年層出不窮的查獲煙彈大案，動(dòng)輒案值上億，涉及省份涵蓋大江南北。一方面，說(shuō)明政府執(zhí)法單位深化辦案，依法辦案的加強(qiáng)；但另一方面，說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)煙彈的需求已經(jīng)不容忽視，窗口期已經(jīng)到來(lái)。對(duì)市場(chǎng)的需求，煙草行業(yè)不能再忽視；對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，宜疏不宜堵。

加熱不燃燒煙草制品具有很多適應(yīng)社會(huì)變化的優(yōu)勢(shì)：一是更加健康。通常情況下，普通卷煙在吸食時(shí)350°C至600°C的高溫會(huì)產(chǎn)生眾多有害物質(zhì)，而低溫卷煙都是在300°C以下，有害物質(zhì)會(huì)減少；

二是更加安全。不燃燒意味著沒(méi)有明火，不會(huì)造成疏忽引起的火災(zāi)，這減少了社會(huì)大眾印象中對(duì)吸煙行為與引發(fā)火災(zāi)的聯(lián)系；

三是更加環(huán)保。加熱不燃燒產(chǎn)生的氣溶膠相比燃燒的煙塵，對(duì)環(huán)境更加友好，對(duì)周?chē)恼慈靖?，也容易被周?chē)晃鼰熣呓邮?。?duì)環(huán)境友好，轉(zhuǎn)為環(huán)境也對(duì)吸煙者較為友好。

卷煙消費(fèi)者自發(fā)升級(jí)，他們?cè)敢饣ǜ嗟腻X(qián)享受更好的吸食體驗(yàn)，降低了對(duì)環(huán)境的影響，減少了社會(huì)壓力反彈。對(duì)這樣優(yōu)秀的消費(fèi)者，煙草行業(yè)應(yīng)該支持。

客觀講，隨著今年煙彈打擊力度的加大，出現(xiàn)很多煙民“有槍無(wú)彈”的尷尬情況。如果繼續(xù)下去，結(jié)果必然就是新型煙草制品消費(fèi)者徹底脫離煙草消費(fèi)。

其次，煙彈本身就是煙草專賣(mài)品，不存在法律方面的問(wèn)題。

加熱不燃燒煙草制品屬于《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》所定義的卷煙：

（一）全部或部分以煙絲為原料；

（二）以包裹煙絲的形式制成；

（三）可產(chǎn)生煙氣后供抽吸或鼻吸等方式消費(fèi)。因此，煙彈這樣的煙草專賣(mài)品依法實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理沒(méi)有任何法律方面的障礙。

第三，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力終究還是要在市場(chǎng)中檢驗(yàn)。

當(dāng)然，煙草行業(yè)近些年也沒(méi)閑著，技術(shù)儲(chǔ)備也是有的，四川中煙的功夫·功夫、云南中煙的MC、廣東中煙的MU+以及ING，這幾款均已在國(guó)外市場(chǎng)銷(xiāo)售，而且有的已經(jīng)一年多。由此可見(jiàn)，煙草行業(yè)的一些工業(yè)企業(yè)無(wú)論在技術(shù)還是在生產(chǎn)上已經(jīng)沒(méi)有什么問(wèn)題，也許都在等待發(fā)令槍響。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力終究需要在市場(chǎng)上檢驗(yàn)，可能在東南亞國(guó)家的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并不完全適合中國(guó)這樣廣大的市場(chǎng)，任何產(chǎn)品也只有在實(shí)戰(zhàn)的殘酷中才能有所啟發(fā)，出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的飛躍。

煙草業(yè)內(nèi)急需思考和準(zhǔn)備的問(wèn)題還有很多：

煙草工業(yè)的問(wèn)題

一是要確定煙彈與傳統(tǒng)煙的關(guān)系。加熱不燃燒與傳統(tǒng)卷煙是替代還是競(jìng)爭(zhēng)，涉及到今后一系列問(wèn)題。例如：煙彈口味要與原卷煙味道趨同，還是另出新路；煙彈價(jià)格要與原卷煙相近還是更高；煙彈品牌是沿用原有，還是另外建立。

二是煙具標(biāo)準(zhǔn)與煙彈規(guī)格的問(wèn)題。同樣的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格可以實(shí)現(xiàn)煙具通用，同臺(tái)競(jìng)技；與國(guó)際不同的標(biāo)準(zhǔn)又可以起到分平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的效果。

三是煙具生產(chǎn)模式的問(wèn)題。新型卷煙的加熱器不屬于煙草專賣(mài)品，不屬于煙草專賣(mài)局監(jiān)管范圍。煙草工業(yè)企業(yè)是自主生產(chǎn)還是制定標(biāo)準(zhǔn)接納其他企業(yè)產(chǎn)品。

煙草商業(yè)的問(wèn)題

一是煙具的銷(xiāo)售，煙具并非專賣(mài)品，將以何種方式銷(xiāo)售。煙草商業(yè)企業(yè)需要自主售賣(mài)煙具，還是交給社會(huì)。如果涉及到自主售賣(mài)，也是與專賣(mài)品不同的采購(gòu)與銷(xiāo)售模式，需要重新梳理流程；

二是煙彈的銷(xiāo)售，煙彈的銷(xiāo)售策略是否完全與現(xiàn)有卷煙銷(xiāo)售模式一樣，考慮到煙彈也會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)差價(jià)，需要做好投放差異策略。煙彈在物流分揀配送環(huán)節(jié)是否做好了準(zhǔn)備，是否有相應(yīng)的設(shè)備進(jìn)行同樣的上線打碼。